2025年已然落幕，回望這一年，行業(yè)發(fā)展以“主動(dòng)合規(guī)、適配變革”為基調(diào)，企業(yè)紛紛將合規(guī)建設(shè)貫穿經(jīng)營(yíng)全流程；國(guó)家層面則秉持立法完善與執(zhí)法優(yōu)化，推動(dòng)行業(yè)向規(guī)范化、高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型。

　　恰逢《直銷管理?xiàng)l例》《禁止傳銷條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）施行20周年，疊加國(guó)家對(duì)食品非法添加、保健品虛假宣傳等亂象倒逼整改，以及《治安管理處罰法》 修訂和《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》落地實(shí)施，一系列“放”“管”并舉的舉措既肅清了市場(chǎng)亂象，也為合規(guī)企業(yè)提供了發(fā)展空間，構(gòu)成了全年行業(yè)監(jiān)管的核心脈絡(luò)。

　　01

　　“管”出秩序

　　1.雙條例修訂提上日程

　　中國(guó)直銷行業(yè)35年發(fā)展歷程中，2005年出臺(tái)的雙條例奠定了行業(yè)法治框架。隨著新型經(jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管框架的適配性不足問(wèn)題日益凸顯，2025年成為雙條例修訂的關(guān)鍵推進(jìn)年。

　　從政策動(dòng)向來(lái)看，今年5月國(guó)務(wù)院將雙條例納入年度立法“預(yù)備修訂”項(xiàng)目，市場(chǎng)監(jiān)管總局更是連續(xù)兩年將《禁止傳銷條例》修訂列為重點(diǎn)任務(wù)，釋放出適配市場(chǎng)變化、優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管規(guī)則的明確信號(hào)。

　　其中，2025年11月市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法（征求意見(jiàn)稿）》引發(fā)熱議。該征求意見(jiàn)稿刪除了2008年版中關(guān)于“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷”的相關(guān)表述，保留“拉人頭、騙取入門費(fèi)式傳銷”的違法所得計(jì)算規(guī)定讓“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬是否即將合法化”成為行業(yè)爭(zhēng)論的核心焦點(diǎn)，也被解讀為《禁止傳銷條例》修訂的重要鋪墊。

　　地方層面也同步開(kāi)展聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作，重慶、四川、廣州以及蘇錫常等地區(qū)圍繞政策傳達(dá)、規(guī)直打傳、合規(guī)指導(dǎo)等主題，積極與直銷企業(yè)展開(kāi)交流，為雙條例修訂凝聚了更多共識(shí)。

　　2.整治保健食品安全與虛假宣傳

　　保健食品作為直銷行業(yè)核心經(jīng)營(yíng)品類，其合規(guī)水平直接關(guān)系行業(yè)口碑與民生權(quán)益。2025年，監(jiān)管部門聚焦食品亂象，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、精準(zhǔn)執(zhí)法、全民監(jiān)督三重舉措，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　標(biāo)準(zhǔn)層面，跨越27年修訂的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》正式發(fā)布，從廠區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施到原料管控、追溯管理，對(duì)保健食品生產(chǎn)全流程提出了嚴(yán)格的管理準(zhǔn)則，為行業(yè)劃定了清晰的質(zhì)量紅線，也推動(dòng)行業(yè)在產(chǎn)品供給上向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化升級(jí)。

　　執(zhí)法層面，今年，市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)籌國(guó)家、省、市、縣四級(jí)抽檢力量，調(diào)用1200余家食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全面排查食品添加劑濫用等違法違規(guī)行為，其中包括保健食品、嬰幼兒配方乳粉等與“一老一小”重點(diǎn)人群密切相關(guān)的產(chǎn)品。同時(shí)，“全國(guó)食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”與“全國(guó)12315平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“全民參與、全程監(jiān)督”的社會(huì)共治格局。

　　針對(duì)老年人藥品、保健品虛假宣傳這一突出問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推出“你拍我查”舉措，各地監(jiān)管部門迅速響應(yīng)，形成全國(guó)一盤棋的治理態(tài)勢(shì)，有效遏制了“坑老”“騙老”亂象，凈化品類經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　3.政、企、平臺(tái)，協(xié)同共治創(chuàng)新

　　如果說(shuō)2025年是直銷行業(yè)的“合規(guī)深化年”，那么治理模式的創(chuàng)新則為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展注入了新動(dòng)能。其中，以政企協(xié)同、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)為核心的多元共治模式，打破了以往企業(yè)“單打獨(dú)斗”的治理困境，構(gòu)建起全方位、多層次的治理體系，成為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的重要支撐。

　　其中，上海推出的直銷企業(yè)與電商平臺(tái)跨行業(yè)協(xié)作機(jī)制，成為政企協(xié)同共治的標(biāo)桿案例。7月，美樂(lè)家、如新、自然陽(yáng)光、玫琳凱、歐瑞蓮5家在滬直銷企業(yè)與5家電商平臺(tái)在市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)下簽署《合作備忘錄》，建立起常態(tài)化溝通對(duì)話機(jī)制，標(biāo)志著直銷行業(yè)打假行動(dòng)從企業(yè)“單打獨(dú)斗”邁向了生態(tài)協(xié)同治理的新階段。

　　平臺(tái)自身也紛紛加碼監(jiān)管力度。隨著行業(yè)加速線上化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)線下虛假宣傳亂象逐漸向社交平臺(tái)蔓延。2025年，抖音、小紅書等主流平臺(tái)紛紛加碼監(jiān)管力度：抖音電商近三個(gè)月清退虛假宣傳違規(guī)達(dá)人4.3萬(wàn)名、違規(guī)商家793家，后續(xù)更出臺(tái)新規(guī)打擊以“打假”“測(cè)評(píng)”為名的虛假信息炒作行為；小紅書則全面限制醫(yī)療及三品一械行業(yè)與平臺(tái)認(rèn)證醫(yī)療博主的商業(yè)合作，半年內(nèi)處置違規(guī)醫(yī)美筆記近134萬(wàn)條，封禁賬號(hào)超30萬(wàn)個(gè)，并聯(lián)動(dòng)警方打擊制售假藥團(tuán)伙。平臺(tái)責(zé)任的強(qiáng)化，推動(dòng)線上直銷亂象得到有效遏制，線上線下協(xié)同管控的治理網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

　　政企、平臺(tái)多方的協(xié)同治理的推進(jìn)，也進(jìn)一步帶動(dòng)了行業(yè)自治的強(qiáng)化。2025年，多家直銷企業(yè)紛紛加強(qiáng)經(jīng)銷商管理，建立系統(tǒng)化合規(guī)培訓(xùn)體系，同時(shí)對(duì)違規(guī)經(jīng)銷商嚴(yán)肅處理，從源頭防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，例如，三生中國(guó)發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)亂價(jià)銷售情況的處理通報(bào)》、康美時(shí)代發(fā)布《關(guān)于經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)低價(jià)銷售行為處罰公告》。

　　02

　　“放”出活力

　　1.破除準(zhǔn)入壁壘，拓寬發(fā)展空間

　　2025年，監(jiān)管部門以“立法補(bǔ)短板”為抓手，出臺(tái)一系列政策舉措，為企業(yè)拓寬發(fā)展空間。

　　5月20日正式施行《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，消除不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。對(duì)于民營(yíng)直銷企業(yè)而言，這意味著能夠更加順暢地進(jìn)入一些此前受限的領(lǐng)域和市場(chǎng)。同時(shí)，法律加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。這為直銷行業(yè)破解“準(zhǔn)入壁壘”“執(zhí)法不公”等問(wèn)題提供了根本遵循。

　　2.規(guī)范執(zhí)法行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　為充分保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓“放”的紅利真正落地，監(jiān)管部門著力規(guī)范涉企執(zhí)法行為。

　　今年3月以來(lái)，司法部開(kāi)展的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)全面推開(kāi)，重點(diǎn)糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問(wèn)題，違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為等四類問(wèn)題。4月27日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知》，提出嚴(yán)禁“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法，明確要求不得將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決糾治亂查封、亂罰款等現(xiàn)象，有效減輕合規(guī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　在為合規(guī)企業(yè)營(yíng)造寬松營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，國(guó)家對(duì)各類違法行為始終保持高壓整治態(tài)勢(shì)。6月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)新修訂的《治安管理處罰法》于2026年1月1日正式施行。新增的第三十四條首次將組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)，以及脅迫、誘騙他人參加傳銷活動(dòng)的行為明確納入治安管理處罰范疇，最高可處15日行政拘留。這一舉措填補(bǔ)了此前對(duì)未達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)傳銷行為的監(jiān)管空白，為打擊傳銷亂象提供了更精準(zhǔn)、更有力的法律依據(jù)。而市場(chǎng)監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合印發(fā)的《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，則將直銷掛靠整治“回頭看”和打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)納入重點(diǎn)任務(wù)，錨定消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化的重要目標(biāo)。

　　所以，真正高效的監(jiān)管從來(lái)都不是“一罰了之”，而是通過(guò)規(guī)范執(zhí)法，讓合規(guī)企業(yè)擺脫不必要的負(fù)擔(dān)，讓違法企業(yè)無(wú)處遁形。

　　03

　　2026前瞻

　　回望2025年，一系列政策舉措的落地，不僅有效遏制了食品安全、虛假宣傳等行業(yè)亂象，壓縮了非法經(jīng)營(yíng)空間，更為合規(guī)企業(yè)拓展了發(fā)展空間，推動(dòng)行業(yè)加速?gòu)囊?guī)模擴(kuò)張向價(jià)值深耕轉(zhuǎn)型，逐步契合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向。更重要的是，監(jiān)管部門通過(guò)規(guī)范執(zhí)法邊界、創(chuàng)新協(xié)同治理模式，讓行業(yè)發(fā)展的合規(guī)底色更加鮮明。

　　展望2026年，隨著“十五五”規(guī)劃開(kāi)局，疊加健康中國(guó)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，行業(yè)必將迎來(lái)規(guī)范提升與活力釋放的雙重機(jī)遇期。

　　立法層面，雙條例修訂進(jìn)程值得重點(diǎn)期待，其是否會(huì)在國(guó)務(wù)院“預(yù)備修訂”基礎(chǔ)上取得更進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性突破，將為市場(chǎng)提供更清晰、更穩(wěn)定的制度預(yù)期；2025年引發(fā)行業(yè)熱議的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法（征求意見(jiàn)稿）》也有望正式發(fā)布，其關(guān)于“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”相關(guān)表述的最終界定，將對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與合規(guī)邊界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　監(jiān)管執(zhí)行層面，2026年1月1日正式施行的新修訂《治安管理處罰法》，將為打擊未達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的傳銷行為提供明確法律支撐，進(jìn)一步填補(bǔ)監(jiān)管空白、凈化市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)，跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)同機(jī)制將日趨成熟，對(duì)涉企違規(guī)執(zhí)法的整治將持續(xù)深化，構(gòu)筑更加精準(zhǔn)、高效的“放管服”動(dòng)態(tài)平衡體系。

　　我們有理由相信，行業(yè)的未來(lái)，有望在“放”而有度、“管”而有效的治理新格局中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

　　來(lái)源：C營(yíng)銷

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