2026年伊始，中國大消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管體系正經(jīng)歷新一輪的精細(xì)化與現(xiàn)代化升級?；瘖y品、保健品等行業(yè)多項直接關(guān)系企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、市場準(zhǔn)入、標(biāo)簽管理和經(jīng)營模式的關(guān)鍵新規(guī)于年初密集生效或進(jìn)入實施倒計時。

　　化妝品與美容儀器：

　　功效宣稱“大洗牌”與數(shù)字化管理

　　化妝品行業(yè)是2026年監(jiān)管變革最劇烈的領(lǐng)域之一，監(jiān)管重點(diǎn)聚焦于厘清功效宣稱邊界、推動標(biāo)簽數(shù)字化以及將家用美容儀正式納入醫(yī)療器械嚴(yán)管范疇。

　　01

　　五類特殊化妝品過渡期結(jié)束，

　　市場迎來“正名”與清理

　　自2026年1月1日起，原育發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭五類特殊用途化妝品的過渡期宣告結(jié)束。

　　02

　　化妝品“數(shù)字身份證”時代來臨，

　　六省市率先試點(diǎn)

　　2026年2月1日，化妝品標(biāo)簽管理迎來歷史性變革。國家藥監(jiān)局在北京、上海、浙江、山東、廣東、重慶六省市啟動為期三年的 “化妝品電子標(biāo)簽”試點(diǎn)工作。

　　傳統(tǒng)管理模式要求所有法規(guī)信息必須印制在實物包裝上，常受限于包裝空間。新規(guī)允許企業(yè)將產(chǎn)品全成分、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號、生產(chǎn)企業(yè)詳細(xì)信息等移至電子標(biāo)簽（通過掃描二維碼獲?。?，而產(chǎn)品名稱、凈含量、使用期限、安全警示用語等核心信息仍需保留在實物標(biāo)簽上。

　　此舉極大緩解了企業(yè)，尤其是彩妝和小樣生產(chǎn)商在標(biāo)簽設(shè)計、印刷和修改上的成本壓力。同時，也為企業(yè)提供了通過視頻、動態(tài)圖文等更豐富形式向消費(fèi)者解釋產(chǎn)品技術(shù)、講述品牌故事的空間，是監(jiān)管數(shù)字化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重體現(xiàn)。

　　03

　　射頻美容儀“持證上崗”大限將至，

　　行業(yè)重新洗牌

　　根據(jù)國家藥監(jiān)局2024年第84號公告，自2026年4月1日起，所有射頻治療儀、射頻皮膚治療儀類產(chǎn)品（包括家用美容儀），必須取得第三類醫(yī)療器械注冊證，否則不得生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售。

　　這意味著家用射頻美容儀將徹底告別參照小家電管理的時代，進(jìn)入嚴(yán)格的醫(yī)療器械監(jiān)管賽道。獲取“械字號”注冊證通常需要長達(dá)數(shù)年的臨床試驗和巨額資金投入。目前，僅有覓光、雅萌等極少數(shù)品牌的共12款產(chǎn)品獲批上市。新規(guī)將直接清退大量不合規(guī)的中小品牌，市場格局將向少數(shù)有技術(shù)實力和資金能力的頭部企業(yè)集中，行業(yè)門檻被顯著抬高。

　　保健品與口腔護(hù)理：

　　原料應(yīng)用拓寬與安全標(biāo)準(zhǔn)提升

　　01

　　保健食品劑型擴(kuò)容，

　　優(yōu)化適老化供給

　　市場監(jiān)管總局公告，自2026年3月1日起，對輔酶Q10和褪黑素兩種常用保健食品原料的備案要求進(jìn)行調(diào)整。

　　輔酶Q10備案產(chǎn)品：可用劑型在原有基礎(chǔ)上增加粉劑和口服液。

　　褪黑素備案產(chǎn)品：可用劑型增加口服液。

　　此次調(diào)整旨在鼓勵企業(yè)開發(fā)更便于老年人吞咽和吸收的保健食品形態(tài)，是對發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”、優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給的具體政策響應(yīng)。

　　02

　　牙膏監(jiān)管加碼，

　　安全檢驗方法升級

　　同樣自2026年3月1日起，國家藥監(jiān)局新增及修訂的7項檢驗方法將正式實施，其中5項專門針對牙膏產(chǎn)品。新方法涵蓋了對牙膏中過硬顆粒、二甘醇和乙二醇等有害溶劑、氟化物含量的嚴(yán)格檢測，為牙膏安全性提供了更統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)尺。特別是對兒童牙膏的安全性要求被提到了新的高度。結(jié)合已進(jìn)入征求意見尾聲的《牙膏分類目錄》，牙膏市場“宣稱亂象”將得到有力遏制，預(yù)計市面上大量不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將面臨下架整改。

　　電商與直銷：

　　壓實平臺責(zé)任與厘清經(jīng)營邊界

　　01

　　網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品

　　實行清單制管理

　　將于2026年12月1日施行的《網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》，標(biāo)志著電商平臺產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)入“清單化”“精細(xì)化”階段。

　　對涉及人身健康安全、實行生產(chǎn)許可或強(qiáng)制認(rèn)證（如兒童玩具、小家電、電線電纜等）的網(wǎng)售產(chǎn)品，市場監(jiān)管總局將制定并動態(tài)調(diào)整 “重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品清單” 。

　　新規(guī)細(xì)化了平臺內(nèi)經(jīng)營者和電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的雙重責(zé)任。平臺內(nèi)經(jīng)營者必須在銷售頁面清晰展示許可證、認(rèn)證編號或產(chǎn)品檢驗報告；電商平臺則必須對上述信息進(jìn)行強(qiáng)制核驗，信息不一致或缺失的，不得上架銷售。這從技術(shù)上堵住了“三無”或假冒產(chǎn)品流入主流電商平臺的路徑。

　　02

　　直銷與傳銷監(jiān)管法規(guī)

　　處于修訂關(guān)鍵期

　　盡管正式的《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》修訂案尚未在2026年初出臺，但相關(guān)的立法和執(zhí)法準(zhǔn)備工作已經(jīng)被提上議程：兩個條例的修訂已連續(xù)兩年被列入國務(wù)院年度立法工作計劃，修訂工作勢在必行。業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)包括是否開放多層次團(tuán)隊計酬、提高獎金撥付比例上限、取消區(qū)域限制和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要求等。（詳見《直銷條例修訂再入國家立法計劃 業(yè)界關(guān)注十大修改焦點(diǎn)》）

        來源：本質(zhì)視點(diǎn) 作者：丁曉冰

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